政策力推“西部大开发” 基础建设板块率先受益

  5月17日,中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《意见》),强化举措推进西部大开发形成新格局。

  政策力推“西部大开发”

  《意见》指出,党的十八大以来,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就,但西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大。

  业内人士认为,新时代继续做好西部大开发工作,具有重要现实意义和深远历史意义。首先,西部大开发是国内平衡东西部差距的重要举措,对于我国各区域均衡发展有非常重大的意义;其次,在全面建成小康社会的决胜之年,西部建设的成败决定了最终决战的成败;最后,在疫情后经济恢复的过程中,开发西部大大扩展了国家发展的战略回旋空间。

  《意见》对于西部大开发提出覆盖短期和中期的总体目标:确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

  此次《意见》的出台,是政策层深思熟虑的成果,从去年开始中央考察了陕西、甘肃、重庆等西部地区,特别是在陕西深入研究、考察了当地的经济、民生、脱贫、环境等各方面情况。在持续关注秦岭等生态环境保护问题、民生脱贫问题、抗击疫情外,还重点对省内的高端制造业、5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资进行了考察,强调要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

  《意见》整体超一万字,不光给予了总体意见,还从高质量发展、“一带一路”、生态环境保护、深化改革、民生、政策支持等六大方面提出了非常有针对性的三十六项举措,具体有:强化基础设施规划建设、不断提升创新发展能力、积极参与和融入“一带一路”建设、深入实施重点生态工程等。

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政策力推“西部大开发” 基础建设板块率先受益

  基础建设板块率先受益

  《意见》的多条措施都涉及到基础建设方面的要求,一方面西部地区的基础设施水平相比东部还比较落后,部分区域甚至通车、用水、电力等基础配套设施还没有充分解决,有很大的基建需求。另一方面,“一带一路”对外开放战略是西部地区快速发展的战略机遇,配套的基础建设量级非常大,涉及到港口、物流、交通、输配电、仓储等方方面面,在基建上贡献了非常大的增量需求。

  在疫情后的经济复苏过程中,受海外疫情影响出口不振,消费和投资就成为刺激经济增长的两把有力武器。消费层面有优惠政策的扶持,投资方面市场声音则更多认为在基建(包括新老基建)上。4月份工业增加值增速回升转正至3.9%,指向工业生产持续回暖。海通证券认为,工业生产改善背后,离不开以地产、基建为代表的需求回暖的拉动。

  西部地区面积广袤,占全国总面积过半,而且多数省份的基础建设水平严重落后于全国平均水平。在基建很可能大发力的2020年,叠加“一带一路”战略,西部落后的基建让政策制定有了很大的施展空间。

  《意见》的具体措施中,基础建设相关描述最多,比如成都重庆西安枢纽城市建设、运输通道建设、川藏铁路等工程建设、“一带一路”沿线建设、西电东送建设等。这是西部大开发补短板的一步,基础设施完善,才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划。

  广发证券认为,对于基建来说,传统基建仍占据主导(1-4月专项债投向,传统基建占比为63%左右),可以起到稳增长的作用。一般来说,位于西部的基建股与西部大开发关联最为紧密,因为基建呈现一定的地域性,比如水泥、施工等行业具有一定的业务半径。

政策力推“西部大开发” 基础建设板块率先受益

  西部是“一带一路”战略的关键区域

  “一带一路”是中国走出去、与全球各国实现互利共赢的伟大战略,其中西部是陆上丝绸之路的重点区域,承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的重要任务。

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